Держава

Протягом чотирьох років війни Україні вдалося відреагувати тільки на термінові виклики в питанні демократичного цивільного контролю. Однак втілення практичних інструментів та наближення до західних стандартів досі відкладається через пасивність влади. Про це повідомили експерти Інституту Євро-Атлантичного співробітництва під час презентації Policy Paper щодо реформи демократичного цивільного контролю.

До переліку таких питань, що час від часу на обговоренні, проте все ще не вирішилися, включають зміцнення контролю Верховної Ради України над Збройними Силами України, реформування Служби безпеки України, ефективне «оцивільнення» керівництва Міністерства оборони та інших органів сектору безпеки й оборони, створення якісної системи професійної підготовки цивільного персоналу структур безпеки.

«За принципами НАТО, вища військова посадова особа не займається оперативним керуванням військами. У нашому випадку Головнокомандувач це робить. Такого, наприклад, у Сполучених Штатах немає. Окрім того, у нас бракує балансу гілок влади в демократичному цивільному контролі. Розширених повноважень для Верховної ради в ЗУ «Про національну безпеку» замало»,— повідомив військовий експерт ІЄАС Ігор Козій.

Експерти ІЄАС звертають увагу на здобутки України в запровадженні демократичного цивільного контролю, зокрема, ухвалення законодавчих актів у сфері управління обороною, як то ЗУ «Про Раду національної безпеки та оборони», «Про національну гвардію», та концептуальні документи стратегічного рівня, наприклад, Стратегічний оборонний бюлетень. Також з 2014 року підвищився професійний рівень медіа, громадських організацій та волонтерів як дієвої форми демократичного контролю з боку суспільства.

«Щоб до 2020 року був високий рівень демократичного контролю в Україні, недостатньо робити заяви та збирати конференції. Необхідна чітка політична система відповідальності. На кожному з напрямків сектору безпеки й оборони має бути відповідальний цивільний політик, представник політичної сили, обраної народом»,— незалежний експерт Леонід Поляков.

Рекомендації Інституту Євро-Атлантичного співробітництва:

 (1) Посилення функцій контролю Верховної Ради України: створення окремих комітетів для контролю над правоохоронними та розвідувальними органами, слідчих комісії для реагування на порушення законодавства в секторі безпеки й оборони; запровадити можливість розгляду деяких кадрових призначень військовослужбовців та виклик і заслуховування керівників органів; обов’язковий розгляд та прийняття Стратегії національної безпеки України та Стратегії розвитку оборонно-промислового комплексу у ВРУ; посилити секретаріат комітетів фахівцями з оборони (призначення — 5-10 років після звільнення з органів);

(2) Реформування СБУ з метою його демілітаризації та позбавлення невластивих економічних функцій;

(3)10 років після звільнення. Встановити обмежувальний термін для звільнених військових (співробітників правоохоронних органів) перед призначенням на цивільні посади вищого керівництва. За досвідом США, це послаблює можливі корупційні зв’язки;

(4) Запровадити інститут захисту прав військовослужбовців –  Військовий омбудсмен або розширення повноважень зовнішнього нагляду через Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та повноважень, наприклад, Генерального Інспектора Міністерства оборони України;

(5) Визначити роль, місце та обов’язки Головнокомандувача в якості радника Президентові, Секретареві РНБіО та Міністра оборони;

(6) Гласність Рахункової палати. Публікація виявлених порушень на сайті. Генеральний прокурор має звітувати у парламенті щодо кожного інформування Рахунковою палатою про факти зловживання з боку посадових осіб;

(7) Відновити дієву систему військового судочинства з урахуванням досвіду демократичних країн, що регулярно застосовують збройні сили та спеціальні служби під час воєнних конфліктів і миротворчих операцій;

(8) Навчальні курси для цивільних державних службовців, народних депутатах, які працюють у комітетах сектору безпеки й оборони;

(9) Щорічне видання «Білих книг» органів безпеки та оборони (внести зміни до ЗУ «Про національну безпеку»);

(10) Створення Громадської ради оборони.

Це дослідження ІЄАС тривало півроку та, окрім вищезазначеного, включало зустрічі з представниками влади та громадськості, військовими, студентами та співробітниками військових навчальних закладів в Києві, Одесі та Львові. Більше про проект ІЄАС: http://bit.ly/2poAisqhttp://bit.ly/2poAisq

Захід проводиться за підтримки Європейського Союзу і Центру демократії та верховенства права (проект «Посилення коаліції РПР») в рамках виконання проекту «Адвокація реформи цивільного демократичного контролю над Збройними силами України та іншими військовими формуваннями», який впроваджується Інститутом Євро-Атлантичного співробітництва.

13 червня 2018 року на Урядовому порталі викладений Протокол Засідання № 6 Міжвідомчої комісії з питань захисту прав інвесторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств від 31.05.18, в порядку денного якого розглядалося питання про ситуацію, що склалася навколо ТРЦ Sky Mall і ПАТ Arricano Real Estate Plс («Аррікано Ріел Естейт Піелсі»).

В Протоколі засідання, що проводив Голова профільної Міжвідомчої комісії Перший віце-прем’єр-міністр України – Міністр економічного розвитку і торгівлі України Степан Кубів, зазначений ряд заходів, що є відповіддю на звернення компанії Arricano до профільної Міжвідомчої комісії від 18 травня поточного року.

Згідно рішення комісії державним органам виконавчої влади доручено здійснити перевірку за питаннями, які потребують контролю за фактами порушення Законів України, в тому числі – судових рішень, правомірності кроків відповідальних посадових осіб, дотримання правомірності процедур тощо.

Міністерству Внутрішніх справ України доручено вжити вичерпних заходів щодо накладання арешту на корпоративні права ТОВ «Призма Бета», взяти під особливий контроль хід досудового розслідування за фактами перереєстрації ТОВ «Призма Бета» з м.Києва до м.Луганська всупереч судовим заборонам, оформлення іпотек на ТРЦ Sky Mall, незаконного зняття арештів, виведення коштів з ТОВ «Призма Бета», ухилення від сплати податків. Також МВС України доручено перевірити системи автоматизованого розподілу справ стосовно ТРЦ Sky Mall та ТОВ «Призма Бета» на предмет можливо втручання у роботу вказаних систем у Голосіївському районному суді м. Києва, Господарського суду м. Києва, Київського апеляційного господарського суду, Вищого господарського суду України у зазначані періоди та перевірити правомірність відкриття кримінальних проваждень проти співробітників компанії Arricano до 14 червня.

Міністерству юстиції України- надати інформацію щодо дотримання законодавства органами та посадовими особами державнихреєстраційних служб під час реєстрації права власності на ТРЦ Sky Mall та припинення існування ТОВ «Призма Бета» до 14 червня.

Державній фіскальній службі– перевірити дотримання Законодавства під час ліквідації ТОВ «Призма Бета», провести додаткову первірку фінансово-господарсської діяльності цього підприємства за 5 років до 14 червня.

Для комплексного збору інформації та перевірки на предмет порушення Законодавства навколо ТРЦ Sky Mall,  конституційним органам державної влади, рекомендовано здійснити кроки для нейтралізації незаконних дій.  Вищій раді правосуддя рекомендовано поінформувати Міжвідомчу комісію про стан розгляду скарг компанії Arricano, Генеральній прокуратурі України рекомендовано взяти під особливий контроль хід досудового розслідування в кримінальних провадженнях, що стосуються ТРЦ Sky Mall.

Михайло Меркулов, генеральний директор Arricano Real Estate Plс, висловлює сподівання, що розгляд справ щодо порушення законодавства щодо прав власності ТРЦ Sky Mall Міжвідомчою комісією з питань захисту прав інвесторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств, зрушить з місця блокування розгляду справ стосовно незаконних дій ТОВ «Призма Бета», порушення закону щодо прав власності на ТРЦ Sky Mall та виконання судових рішень міжнародних судів, згідно з якими право власності на ТРЦ Sky Mall належить компанії Arricano. «Увага до повернення ТРК Sky Mall законному власнику на найвищому рівні під час  візиту президента Естонії, коли президенти обох країн, України та Естонії, обговорювали питання захисту прав міжнародних інвесторів, засідання Міжвідомчої комісії з питань захисту прав інвесторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств, у порядку денному якої винесене питання Sky Mall, свідчить про те, що відношення між інвесторами та державою стають ще актуальнішими, ніж це було декілька років тому. Ми сподіваємось, що кейс Sky Mall, який є лакмусом для іноземних інвесторів, стане прикладом перемоги верховенства права в Україні, ознакою, що право власності в Україні охороняється державою і, як наслідок, призведуть до бажання міжнародних інвесторів прийти в Україну, бо дотримання Закону  в країні гарантовано».

 

 

 

Ринок розробки програмного забезпечення (ПЗ) – єдина експортна галузь України, що стабільно зростає, за 2013-16 рр. показавши приріст на 58%. Експорт послуг із розробки ПЗ у 2016 р. склав 3,2 млрд дол. США, що вивело галузь на 3-те місце за обсягом валютної виручки країни і забезпечило 26% від загального експорту послуг. Ринок створює близько 100 тис. високооплачуваних робочих місць і має величезний потенціал до зростання.

Проте нестабільність податкового регулювання і нестача спеціалістів є суттєвими стримуючими факторами для розвитку галузі. Шляхи усунення перепон на ринку представники влади, бізнесу, громадськості та експертних кіл обговорювали 19 жовтня під час Круглого столу «IT Future Talks: регулювання ринку розробки ПЗ» в рамках Публічного діалогу #PROДіалог, що пройшов в UNIT.City.

Офіс ефективного регулювання (BRDO) проаналізував регуляторне поле галузі та презентував його результати у Зеленій книзіЗеленій книзі. За експертною оцінкою, бурхливому розвитку галузі сприяла відсутність спеціального галузевого регулювання – норм та вимог до IT-компаній, їхніх послуг чи продуктів, а також можливість працювати за сприятливих податкових умов.

«Це успішний приклад ефективного ринку, що саморегулюється, і це не варто змінювати. Капіталізація 10 найбільших українських IT-компаній вже сьогодні перевищує 4 млрд дол., і на відміну від сировинних гігантів, їх вартість базується на людському капіталі. За умови забезпечення державою стабільних умов ведення бізнесу, зокрема оподаткування, а також врегулювання кількох регуляторних перепон прибуток галузі може зрости до 6 млрд дол. США у 2020 р.», - переконаний керівник сектору IT BRDO Олександр Кубраков.

Заробітна плата в галузі IT в 5 разів вища за середню в країні. При цьому високий рівень оплати зберігається не лише в столиці, але й в регіонах, де працює 56% спеціалістів, і це є суттєвим фактором регіонального розвитку.

«Галузь виступає потужним економічним мультиплікатором: 1 робоче місце в ITстворює ще 3 робочих місця суміжних професій. Але потенціал значно більший, IT– сфера, де Україна цілком може стати світовим інноватором, в цьому напрямку потрібно сміливо йти», - зазначив Перший заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі України Максим Нефьодов.

Сума прямих податків і зборів, сплачених представниками галузі, за останні 3 роки зросла на 88%, досягнувши 7.1 млрд грн у 2016 р. Зважаючи на те, що переважна більшість податкових відрахувань з IT-компаній пов’язана саме з оплатою праці спеціалістів, сектор є дуже чутливим до умов оподаткування. Так, якщо компанії сировинних галузей економіки витрачають на такі податки не більше 3% від свого доходу, то IT-компанії – 19%. Таким чином, спрощена модель оподаткування не тільки дозволяє оптимізувати податкове навантаження на бізнес, але також є фактором, що дає українському ІТ конкурентну перевагу на світових ринках. При цьому варто розуміти, що зважаючи на нестабільність та ризикованість такої моделі, компанії ринку ПЗ обмежені у довгостроковому плануванні та залученні інвестицій, що гальмує розвиток галузі. 

Думку також поділяє в.о. Керівника торгово-економічного відділу Представництва ЄС в Україні Джоселін Гютон: «Україна є однією з найпривабливіших країн для розміщення замовлень у сфері аутсорсингу бізнес-процесів та IT. Тобто, це не просто потенціал, це вже створює реальні можливості, робить значний внесок у ВВП країни. Відсутність регулювання – однозначний стимул. Для подальшого розвитку на глобальному IT-ринку бізнес потребує стабільних передбачуваних умов».

Ще одним стримуючим фактором є кадровий голод на ринку. Серед причин нестачі кадрів – необхідність вдосконалення профільної освіти, значний відтік з країни випускників IT-спеціальностей, що сягає 30%, а також складнощі із залученням іноземних фахівців на ринок. Крім того, потребує врегулювання питання ввезення в країну прототипів техніки для тестування та розробки ПЗ для неї.

«Для України та IT-індустрії сьогодні є три зрозумілі цілі і три способи їх досягнути. По-перше, розвивати те, що змогло вирости самостійно. IT-галузь має всі шанси повернутися до зростання у 25-30% щороку. Друга ціль – розвиток внутрішнього ринку, бо без нього важко говорити про стабільний розвиток індустрії у довгостроковій перспективі. І третє – підтримка стартапів, продуктових компаній, адже саме вони зможуть принести значні інвестиції в країну. Досягти цих цілей допоможуть кроки, про які йдеться у Зеленій книзі: стабільні податкові умови, якісні зміни у системі освіти та зрозуміла міграційна політика», - підсумував Президент Асоціації «Інформаційні технології України», Голова «ЕРАМ Україна» Юрій Антонюк.

 

У заході взяли участь Голова Державного агентства з питань електронного урядування України Олександр Риженко, за допомогою Skype-зв’язкудолучилися Голова Комітету ВРУ з питань інформатизації та зв’язкуОлександр Данченко та заступник Голови Комітету ВРУ з питань науки і освіти Олексій Скрипник, Директор Департаменту податкової політики Міністерства фінансів Віктор Овчаренко, представники IT-бізнесу,експерти та громадськість.

 

 

Довідково:

Ініціаторами регуляторної реформи є Міністерство економічного розвитку і торгівлі та Державна регуляторна служба за сприяння BRDO. Підтримку процесу надає ЄС в рамках ініціативи EU4Business/ FORBIZ.

Публічний Діалог між владою та бізнесом має за мету вдосконалення державного регулювання та поліпшення бізнес-клімату в Україні.

 

 

Коментарі

Изображение
Андрій Доценко, керівник компанії Sky Building: "Моно-міста, як спадок від СРСР"
29.11.2017
У спадщину від Радянського Союзу нам дісталося багато населених пунктів, які... Подробнее...
Изображение
Світлана Теуш: "Сонячна енергетика в Україні є досить привабливою"
03.11.2017
1.      Вітаю. Темою вашого виступу на конференції «Solar Energy Ukraine... Подробнее...
Изображение
Бернард Юкер: "Ви не можете планувати кар'єру"
14.07.2017
Після 37 років роботи в компанії АББ, Бернард Юкер планує піти у відставку. Він був... Подробнее...
Изображение
Промова Віце-президента Європейської Комісії Валдіса Домбровскіса на Конференції з питань реформ в Україні
10.07.2017
Перш за все, хотів би висловити подяку британському та українському урядам за... Подробнее...
Изображение
Седрик Германн: "В Україні низький рівень агрострахування"
15.03.2017
Агрострахування наразі залишається мало запитаним серед українських... Подробнее...

Новини у фотографіях 

Партнери

 

Контакти

 

 

 Інформаційна агенція "Бізреліз" (Bizreliz)

 КИЇВ - ПОЛТАВА

 e-mail: biz@bizreliz.com

e-mail: bizreliz@ukr.net

 e-mail: bizreliz@gmail.com

Copyright © 2010. Бізреліз    Усі права захищені